4月26日，财经沙龙（第六期）于舜耕校区财税学院会议室圆满举行。此次财经沙龙由伟德国际1946源于英国、齐鲁财经战略研究院主办，伟德国际1946源于英国团委、齐鲁财经微信平台承办。
出席本次财经沙龙的嘉宾有：李鹏（山东省财政厅预算处副处长）、赵慧（山东省财政厅科研所副所长）、张念明（山东社科院 财政金融研究所 财政研究室副主任，副研究员）、郭才森（山东航空集团战略研究高级专员、统计与研究管理经理，中国民航大学航空法律与政策研究中心兼职研究员，注册会计师、注册税务师、注册资产评估师、注册造价工程师、注册一级建造师、律师） 、刘中建（伟德bv1946官网首页法学院副教授，法学博士）、赵宝廷（经济学博士，伟德国际1946源于英国副教授、硕导，财政系主任）。
本次财经沙龙的主席是经济学博士、伟德国际1946源于英国副院长李森教授。此次财经沙龙的主题是“财政分权改革”。财政分权改革是近年来经济学领域的重点课题，受全球化财政分权化趋势的影响，近年来我国也一直在变革中追求中央地方财政关系的相对稳定。本次财经沙龙将从各个视角洞察财经动态，剖析我国分权改革进程。
会议伊始，此次财经沙龙的主席李森教授做开场发言。他首先对各位嘉宾在百忙之中参加此次沙龙表示由衷的感谢，随后李森教授对财政分权改革阐述自己的观点。他认为，中国的财政分权改革一直未能到位，从建国初期到现在一直在集权与分权之间震荡而未形成稳定均衡，并分成三个阶段向我们说明。李森教授指出，我国财政分权问题的症结在于选择了并不合适的自上而下分权思路，合适的思路应当是自下而上授权。我国人口多、国土面积大、政府级次多的实际情况决定了我国政府间实现合理的财政分权难度颇大；传统的先整分、再细分的做法不利于发挥各职能部门的作用，而采取先细分、再整分的做法则有利于针对不同的公共产品的管理权限划分逐个突破，通过量的积累来实现质的改变；而借鉴“FOCJ”模式和多中心供给模式实现公共产品供给制度多元化，减轻政府间事权和支出责任划分的压力，以及解决研究财政分权“重原则，轻方法”的问题，都可对做好财政分权工作奠定基础条件。
财政分权改革本质上属于公共产品供给制度创新的一个重要方面，山东航空集团战略研究高级专员郭才森着重从公共产品供给制度创新视角分享了自己对航空时刻拍卖的研究成果，他首先从概念切入，引出了航班时刻拍卖产生的原因是航班供不应求，他认为拍卖所得的钱应归航空公司群体所有，而不应归国家收入，因为空域和时刻不归国家所有。最后他指出拍卖所得金额归航空公司群体所有的好处是不会导致利益流出、不会增加社会成本，还可以提高企业效率。
随后，山东省财政厅预算处副处长李鹏从实际操作层面剖析财政分权改革。他指出改革要符合中国国情，立足实权和制度责任。同时，李鹏也进一步阐明了事权和实权的区别，他认为真正承担事权的是县级以下的人民政府，而上级政府则要承担规划、指导、监督的职能。在基本的事权划分中，各级基层政府政府承担不同责任，即“中央角色，地方执行”。李鹏以教育事业为例指出我国现期分割政府职能下设五级政府，但要实现各级平等是一个漫长的过程。简言之，在政治体制上的分权改革落实到现实生活中，还是有一定难度的。随着地方政府实施贯彻制度的丰富和完善，社会制度整体发行的难度在不断降低。
紧接着，伟德国际1946源于英国副教授、财政系主任赵宝廷指出财政是三分财七分政，是政治问题，财政分权是必要的，并且从宪法方面论证了地方和中央财政分权符合宪法精神。赵主任指出，央地分权应该让地方的积极性得到发挥，不要过度压缩地方的自由量裁权，也不要把权利完全放给地方，地方权力过大会导致地方财政不会用于民生公众服务。虽然分权会导致大规模财政转移，对于经济比较发达的地区来说，可能会引起地方政府的不满；而对于不发达的地区可以解决财政上的问题。同时，也可以用政府间的转移支付来弥补财权和实权不对称。
山东社科院财政金融研究所财政研究室副主任张念明发表了自己对财政分权的看法。张主任首先从税制改革说起，然后指出财政分权核心是分层改革，方向是在法治的范围内建立中央、地方以权力划分为基础的框架，应该建立一个可调整的中央地方机制，这比明确划分权力更重要。随后他说明了中央和地方的划分本质是由中央主导的分钱制的制度，但是还没有一个完全的框架，正是因为缺乏一个基本性的权力划分框架，所以决定了税权在中央，支付权力下放导致的结果是地方没钱，只能向下放债，正因为是全盘的实权、财权分不清，所以提出一个财政实权的划分。
在随后的时间里，现场四十多位本科生和研究生向在场的各位嘉宾提出了自己有关于财政分权改革的各种疑问。6位嘉宾更是慷慨地回答了同学们的疑惑。现场的同学表示受益匪浅，沙龙的气氛也一度推向高潮。最后，李森教授对本次财经沙龙做了精彩总结。我们也希望财税学子通过此次财经沙龙能够对财政分权改革有更加充分深刻的认识。祝愿财税学子在自己的专业领域有更加广阔的前景。（通讯员：李秋月 陈克萱）
